viernes, 6 de abril de 2018

"Adaptaciones de la política criminal en la seguridad ciudadana y la prevención de la violencia en América Latina"

Vídeo sobre libro publicado: "Adaptaciones de la política criminal en la seguridad ciudadana y la prevención de la violencia en América Latina"



FLACSO, Costa Rica:

"Hace pocas semanas hemos publicado el libro titulado "Adaptaciones de la política criminal en la seguridad ciudadana y la prevención de la violencia en América Latina", cuyo autor es Julio Solís Moreira, sociólogo costarricense e investigador.En este corto Julio nos explica las principales motivaciones de su investigación, los alcances del libro y algunas reflexiones en torno a la política criminal y los contextos electorales en la región."

lunes, 19 de marzo de 2018

Violencia y delito en el espacio urbano: aportes a la política pública (Policy Brief)


En este policy brief se aborda un problema público fundamental, la relación entre la violencia y el espacio urbano. Ha de reconocerse que la violencia tiene distintas manifestaciones, entre las cuales se incluyen los actos contra la vida y la integridad física de las personas (criminalidad), contra la propiedad (delincuencia), la violencia directa (agresiones, abuso sexual) y simbólica (denigración, estigmatización), la violencia institucional (negligencia, maltrato) y la violencia estructural (desigualdad, exclusión y segregación). Reconocer esas tipologías de violencia es fundamental y también lo es el comprender que acontecen en ciertos lugares.


El fenómeno de violencia, es a su vez un hecho relacional, entendido como un conjunto de actos interpersonales y colectivos que afectan la vida, los derechos y la convivencia entre personas emplazadas territorialmente. Manteniendo la mirada en la localización de la violencia como hecho relacional, se le puede enmarcar a modo de escenario de comportamiento dispuesto en el espacio, el hábitat, el entorno urbano y la estructura de la ciudad.


Teniendo en cuenta lo anterior, para el desarrollo de este documento se mostrará la incidencia de la violencia en cinco espacios urbanos de la ciudad, los cuales son colindantes (Curridabat, Desamparados, Alajuelita, Escazú y San José) y presentan diversas manifestaciones de violencia criminal y delictiva que en años recientes se ha asociado al surgimiento de grupos dedicados al tráfico de drogas, el pandillaje, actos de sicariato y diversos tipos de violencia patrimonial.

viernes, 24 de noviembre de 2017

Gobiernos locales y sociedad civil: aliados estratégicos en la prevención y la lucha contra el delito

La participación de la comunidad en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas de seguridad es una de las claves del paradigma de la seguridad democrática, y también uno de sus mayores desafíos.

Konrad-Adenauer-Stiftung - Oficina en Costa Rica y Panamá, 2017
Articulo original: link 

Las encuestas y la prensa constatan de manera regular el creciente sentimiento de inseguridad que viven algunas comunidades. Y las estadísticas del Organismo de Investigación Judicial demuestran el aumento en los delitos contra la propiedad y la aparición de nuevas formas de delincuencia.
Y es que el fenómeno de inseguridad está vinculado a una gran cantidad de factores, entre ellos: la exclusión social, la poca inversión en desarrollo humano, leyes laxas en control de armas, presencia de grupos armados y pandillas. Y es un fenómeno que denota, entre otros aspectos, el abandono de espacios públicos, la desintegración comunitaria, la desconfianza ciudadana hacia las autoridades, el incremento del consumo de drogas ilícitas y la ausencia de valores cívicos.
Julio Solís, experto en Seguridad de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Ciertamente la seguridad nos compete a todos: sector público, privado, organizaciones comunales y gobiernos locales, aunque es éste último, el llamado a liderar la elaboración e implementación de políticas locales de seguridad y prevención del delito.
Y ¿por qué es importante el enfoque local en el tema seguridad? Porque la situación de seguridad varía de acuerdo al entorno y sólo una política diseñada localmente puede optimizar el uso de los recursos existentes e involucrar activamente a los vecinos.
El conversatorio realizado el 07 de octubre, y tenía como finalidad facilitar un espacio para que los diferentes actores de la provincia de Puntarenas articulen esfuerzos y establezcan acciones concretas que permitan construir entornos seguros y devolver la confianza a la ciudadanía en sus instituciones públicas.
El tema fue abordado por cuatro expertos: Julio Solís, experto en seguridad de la Universidad Estatal a Distancia, Iván Dumani, encargado de los Programas Preventivos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Juan Gabriel Hidalgo, Policía Municipal de Garabito y Eugenia Aguirre, encargada del departamento de Incidencia Política de la Unión Nacional de Gobiernos Locales.
Eugenia Aguirre, moderó el conversatorio y arrancó con varias preguntas generadoras de discusión: “¿son efectivas nuestras políticas públicas en materia de seguridad? ¿Cuáles son los principales retos a superar en la vinculación interinstitucional e intersectorial en esta temática? ¿Qué papel debe jugar el gobierno local para enfrentar esos retos?”
Al respecto, Julio Solís, experto de la UNED, señaló que en los espacios locales se ha perdido el control social informar, entiéndase organizaciones de la sociedad civil que brindaba articulación y bienestar. Y que hay muchos actores con competencias en el resguardo de la seguridad, pero en su mayoría trabajan de forma desarticulada. Insistió en evitar que la seguridad sea tarea de todos, pero responsabilidad de nadie.

“Si queremos avanzar en una agenda de prevención progresista tenemos que pasar por ciertas etapas. La co-producción de la seguridad es una reforma organizativa para mejorar la seguridad enfocada en prevención. Es una prevención multi-agenciada, un cambio de modelo. El reto de este es el planificar en conjunto el presupuesto”.
Iván Dumani, encargado de los Programas Preventivos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, explicó que la fuerza Pública adoptó el enfoque de prevención en los años noventa, que implicó un cambio en la visión-una más integral- que tendrá sus resultados a mediano y largo plazo. Además reveló la misión visión, valores y programa de formación que utilizan para formar a sus colaboradores y organizaciones de la sociedad civil.
Finalmente, Juan Gabriel Hidalgo , policía la Municipal en Garabito se refirió a los obstáculos que existen actualmente para que la policía y las comunidades desarrollen un trabajo conjunto en el tema de prevención de la delincuencia. Y comentó las iniciativas que implementan para generar un trabajo conjunto entre la policía y la sociedad civil en la prevención de la delincuencia.

lunes, 20 de noviembre de 2017

Plan de Acción Nacional para el Desarrollo de Estrategias de Prevención y Erradicación de la Violencia en Contra de los Niños, Niñas y Adolescentes. Costa Rica (2017-2019)

COSTA RICA PRESENTA PLAN NACIONAL PARA PREVENIR LAS DIFERENTES FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES


Link del plan de acción: Plan de Acción Nacional

El llamado es a la acción: pasar del papel a la práctica para que en los hogares, centros educativos, comunidades e instituciones actúen previniendo la violencia contra los niños, niñas y adolescentes que afecta al país y que se ve reflejada en alrededor de 44 mil llamadas que recibe al año el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), por situaciones que generan amenaza o violación de derechos de las personas menores de edad.

Es así, como en el Día del niño y la niña, -celebrado en Costa Rica el 9 de setiembre - el Gobierno de la República presentó el primer “Plan de Acción Nacional para el desarrollo de estrategias de prevención y erradicación de la violencia contra niños, niñas y adolescentes”, elaborado por el PANI, con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).



La Vicepresidenta de la República, Ana Helena Chacón Echeverría, recalcó que "como Estado costarricense, responsable de propiciar el respeto y la protección de los derechos humanos que asisten a esta población y con base en el mandato de la Convención sobre los Derechos del Niño y del Código de la Niñez y la Adolescencia de Costa Rica; es que nos propusimos crear este Plan de Acción Nacional para el Desarrollo de Estrategias de Prevención y erradicación de la Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes. Este plan se constituye en una herramienta para concretar estrategias que prevengan y erradiquen efectivamente, la violencia que se ejerce contra las niñas, niños y adolescentes en nuestro país".

El Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes, ha confirmado que existe el conocimiento y la capacidad para prevenir la violencia y reducir las consecuencias. La base científica para formular estrategias de prevención de la violencia e intervenciones terapéuticas efectivas está creciendo; la existencia de estrategias basadas en evidencias demuestra que –con suficiente compromiso e inversión- los enfoques de prevención creativos pueden generar un cambio y hacer la diferencia.

“Proteger a los niños y niñas contra la violencia tiene un inmenso potencial para reducir todas las formas de violencia en la sociedad, así como las consecuencias sociales y de salud física y mental a largo plazo asociadas a la violencia contra la infancia. En este mismo sentido, el Plan Nacional de Prevención de la Violencia define un marco de acción conjunta, en niveles de prevención, que va desde el nivel inmediato de la familia, la comunidad y el sistema educativo, avanzando hacia prácticas de cultura de paz y convivencia ciudadana en todo el territorio nacional”, manifestó la Presidenta Ejecutiva del PANI, Dra. Ana Teresa León Sáenz.

Por ello, en esta Administración se ha trabajado en la promoción de los derechos de las personas menores de edad y en la prevención de la vulnerabilidad (detección de factores de riesgo), así como en el acompañamiento a padres y madres en la crianza respetuosa de sus hijos e hijas. La Academia de Crianza, los Centros de Intervención Temprana y las Unidades Móviles son servicios novedosos en los que se atienden hoy 57340 niños, niñas y adolescentes y 4816 familias en diferentes modalidades. Asimismo, se han construido protocolos que permiten valora las diferentes manifestaciones de la violencia infantil y adolescente, y se trabaja en implementar nuevos planes de intervención para cada uno de ellos, todo con el fin de abordar y prevenir las violaciones que tanto afectan a los niños, niñas y adolescentes, agregó.

“Con la presentación de este plan y la firma de esta directriz, Costa Rica da un gran paso en el camino hacia la prevención de la violencia contra la niñez en todos los ámbitos, ya que en términos de adopción de políticas internacionales Costa Rica está a la vanguardia, ratificando declaraciones y convenciones importantes orientadas al reconocimiento de los derechos humanos en distintas dimensiones. Además, en materia de legislación interna ha dado importantes avances en el otorgamiento y reconocimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, en la parte operativa aún le falta camino por recorrer para lograr la plena protección de su niñez y adolescencia, y que todo niño, niña y adolescente tenga la posibilidad de una vida libre de violencia”, destacó Gordon Jonathan Lewis, Representante de UNICEF Costa Rica.

Entre los pasos concretos dados para la erradicación de la violencia en los hogares, destaca también el programa Familias en Acción (FAMA), desarrollado en conjunto entre PANI, UNICEF y municipalidades de Cantones Amigos de la Infancia; donde mediante reuniones de vecinos se da la formación de padres y cuidadores, en deberes básicos como proveer alimento, techo y protección, pasando por el fomento de la autoestima hasta propiciar un ambiente de alegría y esperanza para los niños y niñas y adolescentes.

Acciones prioritarias del Plan: 

“Plan de Acción Nacional para el desarrollo de estrategias de prevención y erradicación de la violencia contra niños, niñas y adolescentes” presenta acciones a corto mediano y largo plazo por los siguientes ejes: Familia y protección, salud integral y prácticas saludables, educación y oportunidades para la vida, paz y convivencia, territorio y desarrollo local. (Ver tabla “Acciones prioritarias e intervenciones específicas de prevención de la violencia contra la niñez y la adolescencia”).

Estas acciones también responden a la clasificación de tipos violencia contra las personas menores de edad reconocidos en Costa Rica y clasificados por UNICEF en el estudio denominado “Una revisión sistemática de los determinantes de la violencia que afectan a niños, niñas y adolescentes: Costa Rica”. Entre ellas se encuentran: Abuso prenatal, negligencia, abandono, abuso emocional, abuso físico, abuso sexual, abuso institucional, trastorno facticio por poder, abuso o violencia patrimonial, síndrome de niño sacudido, triangulación (por separación de padres), violencia verbal entre otras. (Ver tabla adjunta con cifras de incidencia)

Acciones prioritarias e intervenciones específicas de prevención de la violencia contra la niñez y la adolescencia:


 Acciones prioritariasIntervenciones específicas 
 1. Intervenciones preventivas dirigidas a la primera infancia
-Proyectos de parentalidad positiva.
-Intervenciones tempranas de sensibilización de padres: Nurse Families Partnership.
 2. Intervenciones de prevención de la violencia infantil en los centros educativos
-Proyectos para enfrentar la violencia entre pares: bullying, matonismo, acoso, abuso, drogas.
-Fomento de mecanismos de mediación y dialogo entre pares.
-Proyectos para desarrollar habilidades para la vida.
 3. Intervenciones dirigidas a fomentar los procesos de dialogo y convivencia
-Proyectos para fomentar nuevas masculinidades.
-Iniciativas enfocadas al desarrollo de mecanismos de resolución de conflictos mediante el diálogo en la población menor de edad.
 4. Intervenciones de prevención de la violencia sexual, la trata y la explotación sexual comercial en la niñez y adolescencia
-Actividades para fomentar la denuncia y aumentar la confiabilidad en las autoridades públicas.
-Proyectos para prevenir relaciones impropias
 5. Intervención preventiva mediante proyectos para incidir en el embarazo en la adolescencia
-Capacitación en educación sexual y derechos reproductivos.
-Proyectos enfocados a evidenciar, abordar y atender los riesgos del embarazo en la adolescencia.
-Iniciativas de apoyo a adolescentes embarazadas para empoderarlas y fomentar su continuidad en el sistema educativo formal.
-Ampliar el modelo intersectorial de prevención y atención del embarazo adolescente.
 6. Iniciativa dirigida a favorecer la asociatividad y los proyectos preventivos comunitarios.
-Proyectos para fomentar la asociatividad en los Comités Tutelares a través de coaliciones y fotos locales.
-Protocolos de articulación para la sociedad civil con las instancias municipales y nacionales.
 7. Intervenciones dirigidas al mejoramiento del espacio público como fuente de protección de los derechos de la niñez y la adolescencia frente al hacinamiento en las viviendas.
-Diseño de parques, áreas de ocio y recreación para la primera infancia.
-Desarrollo de espacios públicos seguros y accesibles.
-Ampliar y extender el modelo de Unidades Móviles para la intervención en zonas prioritarias.
 8. Intervenciones dirigidas a fortalecer las capacidades locales en el marco de la actuación municipal.
-Profundizar el modelo de Cantones Amigos de la Infancia.
-Implementar modelos de formación para funcionarios municipales para intervenciones estratégicas dirigidas a las personas menores de edad.
-Crear orientaciones claras o protocolos desde lo nacional hacia lo local buscando apoyar y fomentar las capacidades institucionales de los municipios en la prevención de la violencia.

Coordinación del Plan de Acción

Ana Teresa León, PANI 
Georgina Zamora, UNICEF-Costa Rica 

Recopilación y redacción 

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede académica Costa Rica: 
Julio Solís Moreira, Coordinador de investigación. 
Diana Gómez Calderón, Asistente de investigación. 

Propuesta y revisión de contenidos 

Rosibel Méndez Briceño (Ministerio de Salud Pública). 
Elizabeth Ballestero Araya (Patronato Nacional de la Infancia, PANI). 
Ana Lorena Madrigal (Caja Costarricense del Seguro Social, CCSS). 
Verónica Vega (Dirección Nacional de Desarrollo Comunitario, DINADECO). 
Kattia Grosser (Ministerio de Educación Pública MEP). 
Georgina Gurdian (Fundación Ser y Crecer).