viernes, 24 de noviembre de 2017

Gobiernos locales y sociedad civil: aliados estratégicos en la prevención y la lucha contra el delito

La participación de la comunidad en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas de seguridad es una de las claves del paradigma de la seguridad democrática, y también uno de sus mayores desafíos.

Konrad-Adenauer-Stiftung - Oficina en Costa Rica y Panamá, 2017
Articulo original: link 

Las encuestas y la prensa constatan de manera regular el creciente sentimiento de inseguridad que viven algunas comunidades. Y las estadísticas del Organismo de Investigación Judicial demuestran el aumento en los delitos contra la propiedad y la aparición de nuevas formas de delincuencia.
Y es que el fenómeno de inseguridad está vinculado a una gran cantidad de factores, entre ellos: la exclusión social, la poca inversión en desarrollo humano, leyes laxas en control de armas, presencia de grupos armados y pandillas. Y es un fenómeno que denota, entre otros aspectos, el abandono de espacios públicos, la desintegración comunitaria, la desconfianza ciudadana hacia las autoridades, el incremento del consumo de drogas ilícitas y la ausencia de valores cívicos.
Julio Solís, experto en Seguridad de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Ciertamente la seguridad nos compete a todos: sector público, privado, organizaciones comunales y gobiernos locales, aunque es éste último, el llamado a liderar la elaboración e implementación de políticas locales de seguridad y prevención del delito.
Y ¿por qué es importante el enfoque local en el tema seguridad? Porque la situación de seguridad varía de acuerdo al entorno y sólo una política diseñada localmente puede optimizar el uso de los recursos existentes e involucrar activamente a los vecinos.
El conversatorio realizado el 07 de octubre, y tenía como finalidad facilitar un espacio para que los diferentes actores de la provincia de Puntarenas articulen esfuerzos y establezcan acciones concretas que permitan construir entornos seguros y devolver la confianza a la ciudadanía en sus instituciones públicas.
El tema fue abordado por cuatro expertos: Julio Solís, experto en seguridad de la Universidad Estatal a Distancia, Iván Dumani, encargado de los Programas Preventivos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Juan Gabriel Hidalgo, Policía Municipal de Garabito y Eugenia Aguirre, encargada del departamento de Incidencia Política de la Unión Nacional de Gobiernos Locales.
Eugenia Aguirre, moderó el conversatorio y arrancó con varias preguntas generadoras de discusión: “¿son efectivas nuestras políticas públicas en materia de seguridad? ¿Cuáles son los principales retos a superar en la vinculación interinstitucional e intersectorial en esta temática? ¿Qué papel debe jugar el gobierno local para enfrentar esos retos?”
Al respecto, Julio Solís, experto de la UNED, señaló que en los espacios locales se ha perdido el control social informar, entiéndase organizaciones de la sociedad civil que brindaba articulación y bienestar. Y que hay muchos actores con competencias en el resguardo de la seguridad, pero en su mayoría trabajan de forma desarticulada. Insistió en evitar que la seguridad sea tarea de todos, pero responsabilidad de nadie.

“Si queremos avanzar en una agenda de prevención progresista tenemos que pasar por ciertas etapas. La co-producción de la seguridad es una reforma organizativa para mejorar la seguridad enfocada en prevención. Es una prevención multi-agenciada, un cambio de modelo. El reto de este es el planificar en conjunto el presupuesto”.
Iván Dumani, encargado de los Programas Preventivos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, explicó que la fuerza Pública adoptó el enfoque de prevención en los años noventa, que implicó un cambio en la visión-una más integral- que tendrá sus resultados a mediano y largo plazo. Además reveló la misión visión, valores y programa de formación que utilizan para formar a sus colaboradores y organizaciones de la sociedad civil.
Finalmente, Juan Gabriel Hidalgo , policía la Municipal en Garabito se refirió a los obstáculos que existen actualmente para que la policía y las comunidades desarrollen un trabajo conjunto en el tema de prevención de la delincuencia. Y comentó las iniciativas que implementan para generar un trabajo conjunto entre la policía y la sociedad civil en la prevención de la delincuencia.

lunes, 20 de noviembre de 2017

Plan de Acción Nacional para el Desarrollo de Estrategias de Prevención y Erradicación de la Violencia en Contra de los Niños, Niñas y Adolescentes. Costa Rica (2017-2019)

COSTA RICA PRESENTA PLAN NACIONAL PARA PREVENIR LAS DIFERENTES FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES


Link del plan de acción: Plan de Acción Nacional

El llamado es a la acción: pasar del papel a la práctica para que en los hogares, centros educativos, comunidades e instituciones actúen previniendo la violencia contra los niños, niñas y adolescentes que afecta al país y que se ve reflejada en alrededor de 44 mil llamadas que recibe al año el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), por situaciones que generan amenaza o violación de derechos de las personas menores de edad.

Es así, como en el Día del niño y la niña, -celebrado en Costa Rica el 9 de setiembre - el Gobierno de la República presentó el primer “Plan de Acción Nacional para el desarrollo de estrategias de prevención y erradicación de la violencia contra niños, niñas y adolescentes”, elaborado por el PANI, con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).



La Vicepresidenta de la República, Ana Helena Chacón Echeverría, recalcó que "como Estado costarricense, responsable de propiciar el respeto y la protección de los derechos humanos que asisten a esta población y con base en el mandato de la Convención sobre los Derechos del Niño y del Código de la Niñez y la Adolescencia de Costa Rica; es que nos propusimos crear este Plan de Acción Nacional para el Desarrollo de Estrategias de Prevención y erradicación de la Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes. Este plan se constituye en una herramienta para concretar estrategias que prevengan y erradiquen efectivamente, la violencia que se ejerce contra las niñas, niños y adolescentes en nuestro país".

El Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes, ha confirmado que existe el conocimiento y la capacidad para prevenir la violencia y reducir las consecuencias. La base científica para formular estrategias de prevención de la violencia e intervenciones terapéuticas efectivas está creciendo; la existencia de estrategias basadas en evidencias demuestra que –con suficiente compromiso e inversión- los enfoques de prevención creativos pueden generar un cambio y hacer la diferencia.

“Proteger a los niños y niñas contra la violencia tiene un inmenso potencial para reducir todas las formas de violencia en la sociedad, así como las consecuencias sociales y de salud física y mental a largo plazo asociadas a la violencia contra la infancia. En este mismo sentido, el Plan Nacional de Prevención de la Violencia define un marco de acción conjunta, en niveles de prevención, que va desde el nivel inmediato de la familia, la comunidad y el sistema educativo, avanzando hacia prácticas de cultura de paz y convivencia ciudadana en todo el territorio nacional”, manifestó la Presidenta Ejecutiva del PANI, Dra. Ana Teresa León Sáenz.

Por ello, en esta Administración se ha trabajado en la promoción de los derechos de las personas menores de edad y en la prevención de la vulnerabilidad (detección de factores de riesgo), así como en el acompañamiento a padres y madres en la crianza respetuosa de sus hijos e hijas. La Academia de Crianza, los Centros de Intervención Temprana y las Unidades Móviles son servicios novedosos en los que se atienden hoy 57340 niños, niñas y adolescentes y 4816 familias en diferentes modalidades. Asimismo, se han construido protocolos que permiten valora las diferentes manifestaciones de la violencia infantil y adolescente, y se trabaja en implementar nuevos planes de intervención para cada uno de ellos, todo con el fin de abordar y prevenir las violaciones que tanto afectan a los niños, niñas y adolescentes, agregó.

“Con la presentación de este plan y la firma de esta directriz, Costa Rica da un gran paso en el camino hacia la prevención de la violencia contra la niñez en todos los ámbitos, ya que en términos de adopción de políticas internacionales Costa Rica está a la vanguardia, ratificando declaraciones y convenciones importantes orientadas al reconocimiento de los derechos humanos en distintas dimensiones. Además, en materia de legislación interna ha dado importantes avances en el otorgamiento y reconocimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, en la parte operativa aún le falta camino por recorrer para lograr la plena protección de su niñez y adolescencia, y que todo niño, niña y adolescente tenga la posibilidad de una vida libre de violencia”, destacó Gordon Jonathan Lewis, Representante de UNICEF Costa Rica.

Entre los pasos concretos dados para la erradicación de la violencia en los hogares, destaca también el programa Familias en Acción (FAMA), desarrollado en conjunto entre PANI, UNICEF y municipalidades de Cantones Amigos de la Infancia; donde mediante reuniones de vecinos se da la formación de padres y cuidadores, en deberes básicos como proveer alimento, techo y protección, pasando por el fomento de la autoestima hasta propiciar un ambiente de alegría y esperanza para los niños y niñas y adolescentes.

Acciones prioritarias del Plan: 

“Plan de Acción Nacional para el desarrollo de estrategias de prevención y erradicación de la violencia contra niños, niñas y adolescentes” presenta acciones a corto mediano y largo plazo por los siguientes ejes: Familia y protección, salud integral y prácticas saludables, educación y oportunidades para la vida, paz y convivencia, territorio y desarrollo local. (Ver tabla “Acciones prioritarias e intervenciones específicas de prevención de la violencia contra la niñez y la adolescencia”).

Estas acciones también responden a la clasificación de tipos violencia contra las personas menores de edad reconocidos en Costa Rica y clasificados por UNICEF en el estudio denominado “Una revisión sistemática de los determinantes de la violencia que afectan a niños, niñas y adolescentes: Costa Rica”. Entre ellas se encuentran: Abuso prenatal, negligencia, abandono, abuso emocional, abuso físico, abuso sexual, abuso institucional, trastorno facticio por poder, abuso o violencia patrimonial, síndrome de niño sacudido, triangulación (por separación de padres), violencia verbal entre otras. (Ver tabla adjunta con cifras de incidencia)

Acciones prioritarias e intervenciones específicas de prevención de la violencia contra la niñez y la adolescencia:


 Acciones prioritariasIntervenciones específicas 
 1. Intervenciones preventivas dirigidas a la primera infancia
-Proyectos de parentalidad positiva.
-Intervenciones tempranas de sensibilización de padres: Nurse Families Partnership.
 2. Intervenciones de prevención de la violencia infantil en los centros educativos
-Proyectos para enfrentar la violencia entre pares: bullying, matonismo, acoso, abuso, drogas.
-Fomento de mecanismos de mediación y dialogo entre pares.
-Proyectos para desarrollar habilidades para la vida.
 3. Intervenciones dirigidas a fomentar los procesos de dialogo y convivencia
-Proyectos para fomentar nuevas masculinidades.
-Iniciativas enfocadas al desarrollo de mecanismos de resolución de conflictos mediante el diálogo en la población menor de edad.
 4. Intervenciones de prevención de la violencia sexual, la trata y la explotación sexual comercial en la niñez y adolescencia
-Actividades para fomentar la denuncia y aumentar la confiabilidad en las autoridades públicas.
-Proyectos para prevenir relaciones impropias
 5. Intervención preventiva mediante proyectos para incidir en el embarazo en la adolescencia
-Capacitación en educación sexual y derechos reproductivos.
-Proyectos enfocados a evidenciar, abordar y atender los riesgos del embarazo en la adolescencia.
-Iniciativas de apoyo a adolescentes embarazadas para empoderarlas y fomentar su continuidad en el sistema educativo formal.
-Ampliar el modelo intersectorial de prevención y atención del embarazo adolescente.
 6. Iniciativa dirigida a favorecer la asociatividad y los proyectos preventivos comunitarios.
-Proyectos para fomentar la asociatividad en los Comités Tutelares a través de coaliciones y fotos locales.
-Protocolos de articulación para la sociedad civil con las instancias municipales y nacionales.
 7. Intervenciones dirigidas al mejoramiento del espacio público como fuente de protección de los derechos de la niñez y la adolescencia frente al hacinamiento en las viviendas.
-Diseño de parques, áreas de ocio y recreación para la primera infancia.
-Desarrollo de espacios públicos seguros y accesibles.
-Ampliar y extender el modelo de Unidades Móviles para la intervención en zonas prioritarias.
 8. Intervenciones dirigidas a fortalecer las capacidades locales en el marco de la actuación municipal.
-Profundizar el modelo de Cantones Amigos de la Infancia.
-Implementar modelos de formación para funcionarios municipales para intervenciones estratégicas dirigidas a las personas menores de edad.
-Crear orientaciones claras o protocolos desde lo nacional hacia lo local buscando apoyar y fomentar las capacidades institucionales de los municipios en la prevención de la violencia.

Coordinación del Plan de Acción

Ana Teresa León, PANI 
Georgina Zamora, UNICEF-Costa Rica 

Recopilación y redacción 

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede académica Costa Rica: 
Julio Solís Moreira, Coordinador de investigación. 
Diana Gómez Calderón, Asistente de investigación. 

Propuesta y revisión de contenidos 

Rosibel Méndez Briceño (Ministerio de Salud Pública). 
Elizabeth Ballestero Araya (Patronato Nacional de la Infancia, PANI). 
Ana Lorena Madrigal (Caja Costarricense del Seguro Social, CCSS). 
Verónica Vega (Dirección Nacional de Desarrollo Comunitario, DINADECO). 
Kattia Grosser (Ministerio de Educación Pública MEP). 
Georgina Gurdian (Fundación Ser y Crecer).

domingo, 1 de octubre de 2017

Convivencia urbana y apropiación de espacios barriales en San José, Costa Rica.

Urban coexistence and appropriation of neighborhood spaces in San Jose, Costa Rica.

Julio Solís Moreira, Paulo Coto Murillo

Link revista: Número. 6 Especial (Nov.2016-Oct.2017)

ResumenEste artículo se deriva de los resultados de la investigación: “Convivencia urbana en San José. Un estudio sobre las prácticas cotidianas, las representaciones y proyecciones de los habitantes de barrio Cristo Rey y barrio Escalante”. El objetivo de la investigación fue estudiar la convivencia urbana en la vida cotidiana a través de cuatro dimensiones de análisis: el uso y la apropiación del espacio, el uso e intercambio del tiempo, las vinculaciones vecinales y la participación a nivel local. La investigación aplicó una metodología mixta mediante análisis de entrevistas semi-estructuradas y una encuesta de convivencia urbana. El artículo inicia con una reflexión analítica sobre la convivencia urbana en la conformación del espacio barrial, su uso, disputa, producción y apropiación; asimismo, también se presentan evidencias de la conformación del espacio y la vecindad en los barrios estudiados.

Palabras claveconvivencia urbana, derecho a la ciudad, barrio, apropiación del espacio.


lunes, 2 de enero de 2017

Artículo Revista URVIO - Incidencia de la seguridad comunitaria y el capital social en barrios urbanos de San José, Costa Rica

Incidencia de la seguridad comunitaria en el capital social de barrios urbanos en San José, Costa Rica

Julio Solís Moreira[1]

Enlace al artículo: Numero 19 (2016)


Resumen: Este artículo se deriva de los resultados de una investigación sobre el enfoque de seguridad comunitaria en Costa Rica y su incidencia en entornos barriales urbanos. Se busca evidenciar las relaciones existentes entre la doctrina subyacente en la prevención del delito y su incidencia en el capital social de espacios barriales urbanos, todo enmarcado en un contexto de adaptación de las políticas de seguridad, con la intención de mejorar la confianza con la ciudadanía y las comunidades. Así pues, se aborda la seguridad comunitaria a modo de sistema de acción en relación con las dinámicas de capital social que se dan en estos espacios urbanos. Se busca interrogar y evidenciar la lógica de los cursos de acción y las prácticas de prevención del delito, en la condición de que la seguridad comunitaria es una política criminal de corte preventivo que se sustenta en la necesidad de crear un control social informal y fortalecer un capital social por medio de la responsabilización de los individuos en los problemas de seguridad en la ciudad.

Palabras clave: espacio urbano, capital social, seguridad comunitaria, apropiación de normas, incidencia de políticas públicas.


Incidence of community security in the social capital of urban neighborhoods in San José, Costa Rica

Abstract: This article was derived from the results of an investigation of the approach to community security in Costa Rica and its impact on urban neighborhood environments. It sought to show the relationships between the underlying doctrine of crime prevention and its impact on the social capital of urban neighborhood spaces, all framed in a context of adaptation of security policies with the intention of improving trust with citizens and the communities. Community security is therefore addressed as a system of action in relation to the dynamics of social capital in these urban spaces. It seeks to question and demonstrate the logic of courses of action and crime prevention practices, on the condition that community security is a preventive criminal policy that is based on the need to create informal social control and strengthen a social capital through the accountability of individuals in security problems in the city.

Keywords: urban space, social capital, community safety, appropriation of norms, public policy incidence

Enlace al artículo: Numero 19 (2016)

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[1] Maestría Centroamericana en Sociología, Universidad de Costa Rica. Sociólogo por la Universidad Nacional de Heredia (UNA). Investigador en el CICDE (Centro de Investigación en Cultura y Desarrollo), Vicerrectoría de Investigación, Universidad Estatal a Distancia (UNED). Correo: jsolis@uned.ac.cr